Новый закон позволит гражданам инициировать и финансировать проекты в муниципалитетах

Госдума во вторник приняла в третьем чтении пакет законов, которые с 1 января 2021 г. вводят для муниципалитетов так называемый механизм инициативного бюджетирования: граждане могут выступать инициаторами идей о реализации важных для них проектов и сами же их финансировать. Об этом сообщает Финмаркет.

Поправки в Бюджетный кодекс и закон о принципах организации местного самоуправления были внесены в Госдуму в феврале. Авторы — зампред Совета Федерации Андрей Турчак, председатель комитета СФ по федеративному устройству Олег Мельниченко, а также лидер фракции «Единая Россия» в Госдуме Сергей Неверов.

Принятый закон определяет, что инициативная группа численностью не менее 10 граждан, достигших 16-летнего возраста и проживающих на территории соответствующего муниципального образования, имеет право выступить инициатором проекта, который нуждается в финансировании.

В содержании проекта, который подается в местную администрацию должна быть поставлена и описана проблема, требующая финансирования, произведен предварительный расчет необходимых расходов, указаны сроки реализации проекта, а также сведения о его финансировании.

Проект может быть профинансирован за счет имущественного или трудового участия заинтересованных лиц, местного бюджета и так называемых «инициативных платежей» которые могут уплачивать на реализацию проекта физлица, ИП и российские юридические лица.

В случае, если проект не был реализован, инициативные платежи подлежат возврату.

Поправки в БК включают инициативные платежи в перечень неналоговых доходов бюджетов. На инициативные платежи не распространяется действие принципа общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов, который означает, что расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета.

• Как говорится в пояснительной записке, правовое регулирование инициативного бюджетирования сейчас ведется на уровне регионов, но при этом отмечается разнообразие применяемых подходов, что затрудняет установление единых правовых норм на федеральном уровне.
• Несмотря на это, по данным Минфина РФ, в 2018 году в 68 регионах на проекты, отобранные с участием граждан или с учетом их мнения, было направлено около 19,3 млрд рублей, в том числе из бюджетов субъектов РФ — 10,5 млрд рублей, за счет иных источников (расходов федерального бюджета, бюджетов муниципалитетов, средств населения, юридических лиц, иных форм софинансирования) — 8,8 млрд рублей. При этом общий объем средств софинансирования инициативных проектов за счет средств населения и юридических лиц в 2018 году составил 1,9 млрд рублей.